• 新聞動態

    秉持著堅持品質、責任、精新、執著的理念,致力成為您滿意的合作伙伴,為客戶提供完善的產品和服務。

    公司動態
    建筑業轉型發展的三方面重要改革!

    建筑業轉型發展的三方面重要改革!

    2022-09-06

      一、改革建設方式  深入推進節能、節地、節水、節材和環境保護技術在住宅產業中的更廣泛應用并切實取得實質效果。其中尤以建筑節能顯得頗為突出。因為建筑節能是國家三大節能戰略的重要組成部分,比重大(建筑運行能耗+建造能耗合計約占全社會總能耗的50%);貢獻大(僅僅一個建筑外保溫技術就可以實現建筑節能效率50-65%);效果顯著(經過8年左右時間,新建建筑已開展,每年可以實現節約近1億噸標準煤,減排約3億噸 CO2,拉動經濟增長約3000-6000億目標;應盡快向既有建筑推進,規模更大,前景更廣闊,如果實現,每年可以節約2-3億噸標準煤,減排5-8億噸CO2,如按5年完成既有建筑節能改造,每年可拉動經濟增長約1萬億,改造3-5年即可收回投資)。深化改革,一是要抓住機遇向建筑節能及相關產業、鋼結構及相關產業、合同能源管理、污水處理、中水回用、垃圾處理、環境設計等縱深領域發展;二是要盡早在全國范圍內推動既有建筑節能改造,既可節能減排,又可惠及民生,還可拉動經濟?! 《?、改革技術路徑  我國現有建筑房屋施工技術路徑形成于1982年,稱為鋼筋混凝土現澆體系,又稱濕法作業(以下簡稱傳統技術)??陀^地說,該體系為我國城鄉建設快速發展發揮了重要作用。但實事求是地說,其弊端亦非常突出:一是鋼材水泥浪費嚴重;二是用水量過大;三是工地臟亂差,往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源;四是質量通病嚴重,開裂滲漏的投訴問題突出;五是勞動力成本飆升且招工難管理難質量控制難。此外,該體系不論添加多少或多新的外加劑,效率似已接近極限,高層超高層建筑7天/層已難有突破,一幢80-100層的高層建筑,起碼要近3年工期。這表明,我國的傳統建筑施工技術已經到了非改革不可的時候了,應適時推動工廠化裝配式建筑發展,既可克服以上弊端又可轉變建設模式,效率大大提高。經過近十年的艱苦努力,已經取得突破性進展,并在世界處于領 先地位。歸納起來有三種模式:一是以萬科和遠大住工為代表的鋼筋混凝土預制裝配式,適合于多層小高層,在傳統鋼筋混凝土框架和框剪技術基礎上側重于外墻板、內墻板、樓板等的部品化,部品化率約50%左右,成本進一步壓縮,可以約3天一層;二是以杭蕭鋼構和中建鋼構為代表的鋼結構預制裝配式,適合于高層超高層,在傳統鋼筋混凝土核心筒技術基礎上側重于鋼結構部品部件,盡可能多地工廠化,盡可能減少工地安裝和焊接量以提高施工效率,部品化率約30-40%;三是以遠大可持續建筑為代表的全鋼結構預制裝配式,適合于高層超高層,完全替代傳統技術,有效節省鋼材、混凝土、水用量,部品化率約90%,成本可壓縮1/4-1/2,可以每天1-2層。概括地說,可持續建筑就是鋼結構預制裝配式并裝修的“六節一環?!保ü澞芄澋毓澦澆墓澥r間節省投資環境保護)建筑,具有既運行節能又建造節能、既部品化又集成化、既效率又低成本、既變革技術路徑又變革市場模式的顯著特征,符合循環經濟理念,充分體現了又好又省又快,是建筑業轉型發展的一場深刻革 命?! ∪?、改革市場模式  我國的房屋建筑市場模式改革雖同時起步(從1987年全國推行魯布革試點經驗開始),但未能及時跟上工業(如石化、電力、冶金、紡織等)及部分鐵路、交通、水利項目市場模式變革的步伐,大多仍延續著計劃經濟條件下的模式,弊端已充分暴露(中標前甲方壓級壓價肢解總包強行分包嚴重;中標后設計、施工方不斷變更洽商追加投資超概嚴重;低層次惡性競爭激烈,市場混亂,腐 敗 頻發,問題突出。原因就在于該模式背離了市場經濟“花自己的錢辦自己的事,才既講節約又講效率”的規律)。我們很欣慰地看到,有些城市政府已率先開始推動房屋和市政基礎設施的建筑市場模式的改革,實現設計施工總承包,使總承包單位有動因既講節約又講效率實現科技創新優化設計縮短工期節省投資,實現“一口價、交鑰匙、買成品、買精品”,取得了明顯的經濟社會效益。如深圳地鐵五號線采用總承包方式實現節省投資15%、縮短工期38%、實實在在體現了“三個有利于”(有利于又好又快建設,有利于設計施工總承包企業做強做大,有利于公共投資項目提高 效益效率有效杜絕腐 ?。?,此后許多城市建設地鐵時都復制了這種設計施工總承包方式。建議廣泛推廣,一舉改變原有弊端。我們高度關注一些城市政府和一些大型設計、施工單位積極推動設計施工總承包改革創新的經驗?! ‘斍?,經濟下行壓力增大,建筑業競爭更為激烈,但辯證地說,這又是適時改革的有利時機。建筑業轉型發展的確到了關鍵時刻,三方面重要改革已非改不可了。

    營業稅正式廢除時,火度熱度不亞于重慶的三伏天

    營業稅正式廢除時,火度熱度不亞于重慶的三伏天

    2018-03-15

      營業稅正式廢除時,火度熱度不亞于重慶的三伏天?!盃I改增”政策的實施,使得建筑行業所有環節都必須繳納增值稅,環環相扣,層層抵扣,人工、材料和機械等全部都實現價稅分離,所以出現成本難的問題是必然的,這對建筑行業是一個比較大的沖擊?! ≡鲋刀愂菍ι唐飞a、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅,實行價外企業消耗的各種成本,如果沒有合法票據來抵扣,企業就必須為此納稅買單?! 〗ㄖこ填愋袠I怎么來解決成本難的老大難問題呢?  一、 加強對增值稅的認知,企業首先得做到未雨綢繆,從源頭抓起,培訓員工的稅務知識認知?! 《?、 在企業簽訂項目中標合同、分包合同和采購合同等等時,要注意考慮增值稅的政策因素,在涉稅條款中明確規定,確定付款的程序?! ∪?、 在項目實施的過程中只要設計各個環節的成本消耗時,要想法設法合法地取得相關的增值稅專用發票,企業才能有合法的票據來進行抵扣?! ∷?、 加強企業對增值稅發票的管理。企業在經濟活動發生時開的增值稅發票如果不嚴格,嚴重的時候可能會出現虛開增值稅發票,這是犯罪行為。所以在業務交易時所取得的發票要仔細檢查,各要素的真實性,合法性,有效票認證期限和抵扣期限進行檢查,避免逾期無法抵扣而要承擔的稅額風險?! ∑髽I所做的這些都是在提高自己的納稅籌劃能力,在人的因素上,實現利潤化。在外界因素上,企業可以選擇政策型稅收洼地,典型的有新疆的霍爾果斯、重慶的工業園區),利用稅收優惠政策來減輕企業的稅負?! “凑諊业呢斦?,增值稅和企業所得稅按照30%-50%獎勵給企業,在這一力度上是減輕了企業在實際操作上的稅負。所以,稅務籌劃要從自身和外界因素綜合籌劃來達到減負的效果?! ∫幈芏愂?,不是什么見不得人的話題。合法節稅是降低企業運營成本的一個重要途徑?!  盃I改增”政策的實施,使得建筑行業所有環節都必須繳??納增值稅,環環相扣,層層抵扣,人工、材料和機械等全部都實現價稅分離,所以出現成本難問題是必然的?! 〕似髽I加強自身的稅務籌劃認知之外,怎么恰到實處的解決很重要。企業可以選擇適合企業自身的稅收洼地?! ?來源:搜狐網;版權歸原作者所有,如有侵權請聯系刪除!)。

    暫無內容

    去年全省建筑業總產值首破萬億 2018年百城建設提質工程將擴容

    2018-02-28

      2017年,全省建筑業總產值突破萬億元大關,同比增長14.5%,對固定資產投資增長貢獻率超過20%,房地產業和建筑業稅收占全省地稅收入的47%,從業人員占全社會從業人員的10%左右......2月6日上午,在鄭州舉行的全省住房城鄉建設工作會議交出了2017年的“成績單”?! “俪墙ㄔO提質工程是省委、省政府科學推進型城鎮化的重大決策部署。2017年,按照“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”要求,首批實施百城建設提質工程的45個市縣全部完成新一輪城鄉總體規劃編制,完成各類城市設計103項、專項規劃559項,控規覆蓋率達到68.93%。建立“儲備一批、論證一批、建設一批”的項目滾動發展機制,入庫項目9657個,總投資額2.78萬億元;在建和竣工項目4317個,完成投資2704億元,拉動了經濟,改善了民生?! @一件件事關群眾切身利益的重 點民生實事發力,讓老百姓有了更多的獲得感。一組數據印證了這一點:2017年,全年 全省新開工棚戶區改造安置房58.87萬套,基本建成64萬套,新增公租房分配12.93萬套,改造農村危房8.8萬戶,新建改造公廁1305座、供熱管網991公里、熱力站841座,新增供熱面積8916萬平方米、垃圾焚燒日處理能力1500噸、日收轉運能力1280噸、建筑垃圾年資源化利用能力1250萬噸,全 面超額完成目標任務?! “簿硬拍軜窐I。我省堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”科學定位,因城施策,限購、限價、限貸等措施與去庫存并舉,努力保持全省房地產市場總體平穩。2017年,全省房地產開發投資完成7090億元,居中部第 一、全國第四位,同比增長14.7%,商品住宅去化周期保持在7個月左右,鄭州等熱點城市完成調控目標;全省新市民新開住房公積金賬戶32萬人、同比增長23倍,發放個人住房貸款23.45億元,有力支持了新市民住房消費需求。全省城鎮居民居住條件不斷得到改善,一年比一年敞亮,人均住房建筑面積由2012年的34.7平方米提高到2016年的40.04平方米?! ‘斍?,我省常住人口城鎮化率已突破50%,隨著“三區一群”建設等戰略規劃的深入實施,我省發展的空間格局將進一步拓展和優化,城鄉經濟社會結構將發生深刻變化,對城鄉規劃、建設、管理工作提出了新的更高要求。當天的會議繪制出了今后5年住房城鄉建設領域發展的“路線圖”?!敖窈?年,我省將緊緊圍繞以人為核心的新型城鎮化,以百城建設提質工程為抓手,著力優化空間布局、提升建設品質、創新治理模式,以農村人居環境整治三年行動為抓手,全 面推動實施鄉村振興戰略,改革完善住房制度,提升房地產業和建筑業轉型發展水平,全 面推進住房城鄉建設事業高質量發展?!笔∽》砍青l建設廳黨組書 記、廳長吳浩在會上表示?! 〗衲晡沂∫虺且虻厥┎?,繼續穩定房地產市場發展。鄭州市將嚴格執行調控政策,加大土地供應規模,加強價格指導,加快住房建設和投放,確保實現調控目標;周邊商品房銷售和價格過快上漲的市縣將及時調整去庫存鼓勵政策,結合實際出臺調控措施,防止市場出現較大波動;庫存周期在18個月以上的縣城,合理安排農民進城購房補貼等政策,進一步活躍市場,有效填補調控城市市場缺口。同時深化住房制度改革,大力培育發展住房租賃市場特別是長期租賃,力爭全省今年培育住房租賃市場主體達到500家,今年年底前政府投資公租房90%完成分配,努力實現住有所居?! ∨c此同時,2018年,我省還將加快推動建筑業轉型升級,力爭全省建筑業總產值同比增長15%以上;深入實施百城建設提質工程,在首批45個市縣基礎上,把16個省轄市老城區和17個非貧困縣納入;全省將新建擴建城鎮污水處理廠18座,新增日處理能力60萬噸,加快城市垃圾焚燒處理設施建設,全省新增日焚燒能力1000噸;聚焦建檔立卡貧困戶等四類重 點對象,今年再改造農村危房6萬戶,讓更多困難群眾住上安全房、暖心房。

    暫無內容

    中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見(2018年中央一號文件全文)

    2018-02-28

      中共中央 國務院  關于實施鄉村振興戰略的意見  實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝建成小康社會、建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手?,F就實施鄉村振興戰略提出如下意見?! ∫?、新時代實施鄉村振興戰略的重大意義  黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,持續加大強農惠農富農政策力度,扎實推進農業現代化和新農村建設,全 面深化農村改革,農業農村發展取得了歷史性成就,為黨和國家事業全 面開創新局面提供了重要支撐。5年來,糧食生產能力跨上新臺階,農業供給側結構性改革邁出新步伐,農民收入持續增長,農村民生全 面改善,脫貧攻堅戰取得決定性進展,農村生態文明建設顯著加強,農民獲得感顯著提升,農村社會穩定和諧。農業農村發展取得的重大成就和“三農”工作積累的豐富經驗,為實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎?! ∞r業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。當前,我國發展不平衡不充分問題在鄉村為突出,主要表現在:農產品階段性供過于求和供給不足并存,農業供給質量亟待提高;農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足,新型職業農民隊伍建設亟需加強;農村基礎設施和民生領域欠賬較多,農村環境和生態問題比較突出,鄉村發展整體水平亟待提升;國家支農體系相對薄弱,農村金融改革任務繁重,城鄉之間要素合理流動機制亟待健全;農村基層黨建存在薄弱環節,鄉村治理體系和治理能力亟待強化。實施鄉村振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求?! ≡谥袊厣鐣髁x新時代,鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地,迎來了難得的發展機遇。我們有黨的領導的政治優勢,有社會主義的制度優勢,有億萬農民的創造精神,有強大的經濟實力支撐,有歷史悠久的農耕文明,有旺盛的市場需求,完全有條件有能力實施鄉村振興戰略。必須立足國情農情,順勢而為,切實增強責任感使命感緊迫感,舉全黨全國全社會之力,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措,推動農業全 面升級、農村全 面進步、農民全 面發展,譜寫新時代鄉村全 面振興新篇章?! 《?、實施鄉村振興戰略的總體要求  (一)指導思想。全 面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農”工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展的要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全 面”戰略布局,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園?! ?二)目標任務。按照黨的十九大提出的決勝全 面 建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,實施鄉村振興戰略的目標任務是:  到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高,農村一二三產業融合發展水平進一步提升;農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困;農村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,城鄉融合發展體制機制初步建立;農村對人才吸引力逐步增強;農村生態環境明顯好轉,農業生態服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強,鄉村治理體系進一步完善;黨的農村工作領導體制機制進一步健全;各地區各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立?! 〉?035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉,美麗宜居鄉村基本實現?! 〉?050年,鄉村全 面振興,農業強、農村美、農民富全 面實現?! ?三)基本原則  ——堅持黨管農村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導,健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障?!  獔猿洲r業農村優先發展。把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動,做到認識統一、步調一致,在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排,加快補齊農業農村短板?!  獔猿洲r民主體地位。充分尊重農民 意愿,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用,調動億萬農民的積極性、主動性、創造性,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,促進農民持續增收,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感?!  獔猿粥l村全 面振興。準確把握鄉村振興的科學內涵,挖掘鄉村多種功能和價值,統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,注重協同性、關聯性,整體部署,協調推進?!  獔猿殖青l融合發展。堅決破除體制機制弊端,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,推動城鄉要素自由流動、平等交換,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加快形成工農互促、城鄉互補、全 面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系?!  獔猿秩伺c自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,統籌山水林田湖草系統治理,嚴守生態保護紅線,以綠色發展鄉村振興?!  獔猿忠虻刂埔?、循序漸進??茖W把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征,做好頂層設計,注重規劃先行、突出重 點、分類施策、典型引路。既盡力而為,又量力而行,不搞層層加碼,不搞一刀切,不搞形式主義,久久為功,扎實推進?! ∪?、提升農業發展質量,培育鄉村發展新動能  鄉村振興,產業興旺是重 點。必須堅持質量興農、綠色興農,以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,加快實現由農業大國向農業強國轉變?! ?一)夯實農業生產能力基礎。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,嚴守耕地紅線,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。全 面落實基本農田特殊保護制度,加快劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區,完善支持政策。大規模推進農村土地整治和高標準農田建設,穩步提升耕地質量,強化監督考核和地方政府責任。加強農田水利建設,提高抗旱防洪除澇能力。實施國家農業節水行動,加快灌區續建配套與現代化改造,推進小型農田水利設施達標提質,建設一批重大節水灌溉工程。加快建設國家農業科技創新體系,加強面向全行業的科技創新基地建設。深化農業科技成果轉化和推廣應用改革。加快發展現代農作物、畜禽、水產、林木種業,提升自主創新能力。高標準建設國家南繁育種基地。推進我國農機裝備產業轉型升級,加強科研機構、設備制造企業聯合攻關,進一步提高大宗農作物機械國產化水平,加快研發經濟作物、養殖業、丘陵山區農林機械,發展高端農機裝備制造。優化農業從業者結構,加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。大力發展數字農業,實施智慧農業林業水利工程,推進物聯網試驗示范和遙感技術應用?! ?二)實施質量興農戰略。制定和實施國家質量興農戰略規劃,建立健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,調整優化農業生產力布局,推動農業由增產導向轉向提質導向。推進特色農產品優勢區創建,建設現代農業產業園、農業科技園。實施產業興村強縣行動,推行標準化生產,培育農產品品牌,保護地理標志農產品,打造一村一品、一縣一業發展新格局。加快發展現代林業,實施興林富民行動,推進森林生態標志產品建設工程。加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設。優化養殖業空間布局,大力發展綠色生態健康養殖,做大做強民族奶業。統籌海洋漁業資源開發,科學布局近遠海養殖和遠洋漁業,建設現代化海洋牧場。建立產學研融合的農業科技創新聯盟,加強農業綠色生態、提質增效技術研發應用。切實發揮農墾在質量興農中的帶動作用。實施食品安全戰略,完善農產品質量和食品安全標準體系,加強農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設,健全農產品質量和食品安全監管體制,重 點提高基層監管能力?! ?三)構建農村一二三產業融合發展體系。大力開發農業多種功能,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式,讓農民合理分享全產業鏈增值收益。實施農產品加工業提升行動,鼓勵企業兼并重組,淘汰落后產能,支持主產區農產品就地加工轉化增值。重 點解決農產品銷售中的突出問題,加強農產品產后分級、包裝、營銷,建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系,打造農產品銷售公共服務平臺,支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村,健全農產品產銷穩定銜接機制,大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施,鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式,深入實施電子商務進農村綜合示范,加快推進農村流通現代化。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。對利用閑置農房發展民宿、養老等項目,研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理辦法。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業?! ?四)構建農業對外開放新格局。優化資源配置,著力節本增效,提高我國農產品國際競爭力。實施特色優勢農產品出口提升行動,擴大高附加值農產品出口。建立健全我國農業貿易政策體系。深化與“一帶一路”沿線國家和地區農產品貿易關系。積極支持農業走出去,培育具有國際競爭力的大糧商和農業企業集團。積極參與全球糧食安全治理和農業貿易規則制定,促進形成更加公平合理的農業國際貿易秩序。進一步加大農產品反走私綜合治理力度?! ?五)促進小農戶和現代農業發展有機銜接。統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶,采取有針對性的措施,把小農生產引入現代農業發展軌道。培育各類化市場化服務組織,推進農業生產全程社會化服務,幫助小農戶節本增效。發展多樣化的聯合與合作,提升小農戶組織化程度。注重發揮新型農業經營主體帶動作用,打造區域公用品牌,開展農超對接、農社對接,幫助小農戶對接市場。扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業,提高產品檔次和附加值,拓展增收空間。改善小農戶生產設施條件,提升小農戶抗風險能力。研究制定扶持小農生產的政策意見?! ∷?、推進鄉村綠色發展,打造人與自然和諧共生發展新格局  鄉村振興,生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然,推動鄉村自然資本加快增值,實現百姓富、生態美的統一?! ?一)統籌山水林田湖草系統治理。把山水林田湖草作為一個生命共同體,進行統一保護、統一修復。實施重要生態系統保護和修復工程。健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度,分類有序退出超載的邊際產能。擴大耕地輪作休耕制度試點??茖W劃定江河湖海限捕、禁捕區域,健全水生生態保護修復制度。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。開展河湖水系連通和農村河塘清淤整治,全 面推行河長制、湖長制。加大農業水價綜合改革工作力度。開展國土綠化行動,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化濕地保護和恢復,繼續開展退耕還濕。完善天然林保護制度,把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草,建立成果鞏固長效機制。繼續實施三北防護林體系建設等林業重 點工程,實施森林質量精準提升工程。繼續實施草原生態保護補助獎勵政策。實施生物多樣性保護重大工程,有效防范外來生物入侵?! ?二)加強農村突出環境問題綜合治理。加強農業面源污染防治,開展農業綠色發展行動,實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控。加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護,實施農村生態清潔小流域建設。擴大華北地下水超采區綜合治理范圍。推進重金屬污染耕地防控和修復,開展土壤污染治理與修復技術應用試點,加大東北黑土地保護力度。實施流域環境和近岸海域綜合治理。嚴禁工業和城鎮污染向農業農村轉移。加強農村環境監管能力建設,落實縣鄉兩級農村環境保護主體責任?! ?三)建立市場化多元化生態補償機制。落實農業功能區制度,加大重 點生態功能區轉移支付力度,完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。鼓勵地方在重 點生態區位推行商品林贖買制度。健全地區間、流域上下游之間橫向生態保護補償機制,探索建立生態產品購買、森林碳匯等市場化補償制度。建立長江流域重 點水域禁捕補償制度。推行生態建設和保護以工代賑做法,提供更多生態公益崗位?! ?四)增加農業生態產品和服務供給。正確處理開發與保護的關系,運用現代科技和管理手段,將鄉村生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢,提供更多更好的綠色生態產品和服務,促進生態和經濟良性循環。加快發展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等產業,積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務。創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路,打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈?! ∥?、繁榮興盛農村文化,煥發鄉風文明新氣象  鄉村振興,鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓,提升農民精神風貌,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉村社會文明程度?! ?一)加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引 領,堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,采取符合農村特點的有效方式,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,大力弘揚民族精神和時代精神。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,深化民族團結進步教育,加強農村思想文化陣地建設。深入實施公民道德建設工程,挖掘農村傳統道德教育資源,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設,強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識?! ?二)傳承發展提升農村傳統文化。立足鄉村文明,吸取城市文明及外來文化成果,在保護傳承的基礎上,創造性轉化、創新性發展,不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。切實保護好農耕文化遺產,推動農耕文化遺產合理適度利用。深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。劃定鄉村建設的歷史文化保護線,保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產。支持農村地區戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展?! ?三)加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求,健全鄉村公共文化服務體系。發揮縣級公共文化機構輻射作用,推進基層綜合性文化服務中心建設,實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋,提升服務效能。深入推進文化惠民,公共文化資源要重 點向鄉村傾斜,提供更多更好的農村公共文化產品和服務。支持“三農”題材文藝創作生產,鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興實踐的文藝作品,充分展示新時代農村農民的精神面貌。培育挖掘鄉土文化本土人才,開展文化結對幫扶,引導社會各界人士投身鄉村文化建設?;钴S繁榮農村文化市場,豐富農村文化業態,加強農村文化市場監管?! ?四)開展移風易俗行動。廣泛開展文明村鎮、星 級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。加強無神論宣傳教育,豐富農民群眾精神文化生活,抵制封建迷信活動。深化農村殯葬改革。加強農村科普工作,提高農民科學文化素養?! ×?、加強農村基層基礎工作,構建鄉村治理新體系  鄉村振興,治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,堅持自治、法治、德治相結合,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序?! ?一)加強農村基層黨組織建設。扎實推進抓黨建促鄉村振興,突出政治功能,提升組織力,抓鄉促村,把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。強化農村基層黨組織領導核心地位,創新組織設置和活動方式,持續整頓軟弱渙散村黨組織,穩妥有序開展不合格黨員處置工作,著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用。建立選派第 一書 記工作長效機制,全 面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第 一書 記。實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動,注重吸引高校畢業生、農民工、機關企事業單位黨員干部到村任職,選優配強村黨組織書 記。健全從村黨組織書 記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度。加大在青年農民中發展黨員力度。建立農村黨員定期培訓制度。全 面落實村級組織運轉經費保障政策。推行村級小微權力清單制度,加大基層小微權力腐 敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐 敗問題?! ?二)深化村民自治實踐。堅持自治為基,加強農村群眾性自治組織建設,健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書 記通過選舉擔任村委會主任。發揮自治章程、村規民約的積極作用。全 面建立健全村務監督委員會,推行村級事務陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。積極發揮新鄉賢作用。推動鄉村治理重 心下移,盡可能把資源、服務、管理下放到基層。繼續開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。加強農村社區治理創新。創新基層管理體制機制,整合優化公共服務和行政審批職責,打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。在村莊普遍建立網上服務站點,逐步形成完善的鄉村便民服務體系。大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織,積極發展農村社會工作和志愿服務。集中清理上級對村級組織考核評比多、創建達標多、檢查督查多等突出問題。維護村民委員會、農村集體經濟組織、農村合作經濟組織的特別法人地位和權利?! ?三)建設法治鄉村。堅持法治為本,樹立依法治理理念,強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。增強基層干部法治觀念、法治為民 意識,將政府涉農各項工作納入法治化軌道。深入推進綜合行政執法改革向基層延伸,創新監管方式,推動執法隊伍整合、執法力量下沉,提高執法能力和水平。建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。加大農村普法力度,提高農民法治素養,引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。健全農村公共法律服務體系,加強對農民的法律援助和司法救助?! ?四)提升鄉村德治水平。深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范,結合時代要求進行創新,強化道德教化作用,引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制,引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高,實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動,開展尋找鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,弘揚真善美,傳播正能量?! ?五)建設平安鄉村。健全落實社會治安綜合治理領導責任制,大力推進農村社會治安防控體系建設,推動社會治安防控力量下沉。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度,依法制止利用宗教干預農村公共事務,繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。完善縣鄉村三 級綜治中心功能和運行機制。健全農村公共安全體系,持續開展農村安全隱患治理。加強農村警務、消防、安全生產工作,堅決遏制重特大安全事故。探索以網格化管理為抓手、以現代信息技術為支撐,實現基層服務和管理精細化精準化。推進農村“雪亮工程”建設?! ∑?、提高農村民生保障水平,塑造美麗鄉村新風貌  鄉村振興,生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有,按照抓重 點、補短板、強弱項的要求,圍繞農民群眾關心直接現實的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,把鄉村建設成為幸福美麗新家園?! ?一)優先發展農村教育事業。高度重視發展農村義務教育,推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。全 面改善薄弱學?;巨k學條件,加強寄宿制學校建設。實施農村義務教育學生營養改善計劃。發展農村學前教育。推進農村普及高中階段教育,支持教育基礎薄弱縣普通高中建設,加強職業教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。健全學生資助制度,使絕大多數農村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。把農村需要的人群納入特殊教育體系。以市縣為單位,推動優質學校輻射農村薄弱學校常態化。統籌配置城鄉師資,并向鄉村傾斜,建好建強鄉村教師隊伍?! ?二)促進農村勞動力轉移就業和農民增收。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系,大規模開展職業技能培訓,促進農民工多渠道轉移就業,提高就業質量。深化戶籍制度改革,促進有條件、有意愿、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶,依法平等享受城鎮公共服務。加強扶持引導服務,實施鄉村就業創業促進行動,大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業,振興傳統工藝。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業,實現鄉村經濟多元化,提供更多就業崗位。拓寬農民增收渠道,鼓勵農民勤勞守法致富,增加農村低收入者收入,擴大農村中等收入群體,保持農村居民收入增速快于城鎮居民?! ?三)推動農村基礎設施提擋升級。繼續把基礎設施建設重 點放在農村,加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施互聯互通。以示范縣為載體全 面推進“四好農村路”建設,加快實施通村組硬化路建設。加大成品油消費稅轉移支付資金用于農村公路養護力度。推進節水供水重大水利工程,實施農村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農村電網改造升級,制定農村通動力電規劃,推進農村可再生能源開發利用。實施數字鄉村戰略,做好整體規劃設計,加快農村地區寬帶網絡和第四 代移動通信網絡覆蓋步伐,開發適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務,推動遠程醫療、遠程教育等應用普及,彌合城鄉數字鴻溝。提升氣象為農服務能力。加強農村防災減災救災能力建設。抓緊研究提出深化農村公共基礎設施管護體制改革指導意見?! ?四)加強農村社會保障體系建設。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,做好農民重特大疾病救助工作。鞏固城鄉居民醫保全國異地就醫聯網直接結算。完善城鄉居民基本養老保險制度,建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制。統籌城鄉社會救助體系,完善低生活保障制度,做好農村社會救助兜底工作。將進城落戶農業轉移人口全部納入城鎮住房保障體系。構建多層次農村養老保障體系,創新多元化照料服務模式。健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系。加強和改善農村殘疾人服務?! ?五)推進健康鄉村建設。強化農村公共衛生服務,加強慢性病綜合防控,大力推進農村地區精神衛生、職業病和重大傳染病防治。完善基本公共衛生服務項目補助政策,加強基層醫療衛生服務體系建設,支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件。加強鄉村中醫藥服務。開展和規范家庭醫生簽約服務,加強婦幼、老人、殘疾人等重 點人群健康服務。倡導優生優育。深入開展鄉村愛國衛生運動?! ?六)持續改善農村人居環境。實施農村人居環境整治三年行動計劃,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,整合各種資源,強化各種舉措,穩步有序推進農村人居環境突出問題治理。堅持不懈推進農村“廁所改革”,大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造,同步實施糞污治理,加快實現農村無害化衛生廁所全覆蓋,努力補齊影響農民群眾生活品質的短板??偨Y推廣適用不同地區的農村污水治理模式,加強技術支撐和指導。深入推進農村環境綜合整治。推進北方地區農村散煤替代,有條件的地方有序推進煤改氣、煤改電和新能源利用。逐步建立農村低收入群體安全住房保障機制。強化新建農房規劃管控,加強“空心村”服務管理和改造。保護保留鄉村風貌,開展田園建筑示范,培養鄉村傳統建筑名匠。實施鄉村綠化行動,全 面保護古樹名木。持續推進宜居宜業的美麗鄉村建設?! “?、打好精準脫貧攻堅戰,增強貧困群眾獲得感  鄉村振興,擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧,把提高脫貧質量放在首位,既不降低扶貧標準,也不吊高胃口,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精準脫貧這場對全 面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰?! ?一)瞄準貧困人口精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口,強化產業和就業扶持,著力做好產銷銜接、勞務對接,實現穩定脫貧。有序推進易地扶貧搬遷,讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口,綜合實施保障性扶貧政策,確保病有所醫、殘有所助、生活有兜底。做好農村低生活保障工作的動態化精細化管理,把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍?! ?二)聚焦深度貧困地區集中發力。全 面改善貧困地區生產生活條件,確保實現貧困地區基本公共服務主要指標接近全國平均水平。以解決突出制約問題為重 點,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手,加大政策傾斜和扶貧資金整合力度,著力改善深度貧困地區發展條件,增強貧困農戶發展能力,重 點攻克深度貧困地區脫貧任務。新增脫貧攻堅資金項目主要投向深度貧困地區,增加金融投入對深度貧困地區的支持,新增建設用地指標優先保障深度貧困地區發展用地需要?! ?三)激發貧困人口內生動力。把扶貧同扶志、扶智結合起來,把救急紓困和內生脫貧結合起來,提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能,實現可持續穩固脫貧。引導貧困群眾克服等靠要思想,逐步消除精神貧困。要打破貧困均衡,促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風貌。改進幫扶方式方法,更多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制,推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富?! ?四)強化脫貧攻堅責任和監督。堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制。強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關鍵作用,脫貧攻堅期內貧困縣縣級黨政正職要保持穩定。開展扶貧領域腐 敗和作風問題專項治理,切實加強扶貧資金管理,對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,集中力量解決突出作風問題??茖W確定脫貧摘帽時間,對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法,除黨中央、國務院統一部署外,各部門一律不準再組織其他檢查考評。嚴格控制各地開展增加一線扶貧干部負擔的各類檢查考評,切實給基層減輕工作負擔。關心愛護戰斗在扶貧第 一線的基層干部,制定激勵政策,為他們工作生活排憂解難,保護和調動他們的工作積極性。做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。制定堅決打好精準脫貧攻堅戰三年行動指導意見。研究提出持續減貧的意見?! 【?、推進體制機制創新,強化鄉村振興制度性供給  實施鄉村振興戰略,必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重 點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統性、整體性、協同性?! ?一)鞏固和完善農村基本經營制度。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,讓農民吃上長效“定心丸”。全 面完成土地承包經營權確權登記頒證工作,實現承包土地信息聯通共享。完善農村承包地“三權分置”制度,在依法保護集體土地所有權和農戶承包權前提下,平等保護土地經營權。農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業產業化經營。實施新型農業經營主體培育工程,培育發展家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體,發展多種形式適度規模經營?! ?二)深化農村土地制度改革。系統總結農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點經驗,逐步擴大試點,加快土地管理法修改,完善農村土地利用管理政策體系。扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權,不得違規違法買賣宅基地,嚴格實行土地用途管制,嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。在符合土地利用總體規劃前提下,允許縣級政府通過村土地利用規劃,調整優化村莊用地布局,有效利用農村零星分散的存量建設用地;預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的,給予新增建設用地指標獎勵。進一步完善設施農用地政策?! ?三)深入推進農村集體產權制度改革。全 面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認,加快推進集體經營性資產股份合作制改革。推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制。堅持農村集體產權制度改革正確方向,發揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用,防止內部少數人控制和外部資本侵占集體資產。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。研究制定農村集體經濟組織法,充實農村集體產權權能。全 面深化供銷合作社綜合改革,深入推進集體林權、水利設施產權等領域改革,做好農村綜合改革、農村改革試驗區等工作?! ?四)完善農業支持保護制度。以提升農業質量效益和競爭力為目標,強化綠色生態導向,創新完善政策工具和手段,擴大“綠箱”政策的實施范圍和規模,加快建立新型農業支持保護政策體系。深化農產品收儲制度和價格形成機制改革,加快培育多元市場購銷主體,改革完善中央儲備糧管理體制。通過完善拍賣機制、定向銷售、包干銷售等,加快消化政策性糧食庫存。落實和完善對農民直接補貼制度,提高補貼效能。健全糧食主產區利益補償機制。探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點,加快建立多層次農業保險體系?! ∈?、匯聚全社會力量,強化鄉村振興人才支撐  實施鄉村振興戰略,必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置,暢通智力、技術、管理下鄉通道,造就更多鄉土人才,聚天下人才而用之?! ?一)大力培育新型職業農民。全 面建立職業農民制度,完善配套政策體系。實施新型職業農民培育工程。支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓機制,支持農民合作社、技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓。引導符合條件的新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障制度。鼓勵各地開展職業農民職稱評定試點?! ?二)加強農村人才隊伍建設。建立縣域人才統籌使用制度,提高農村人才服務保障能力。推動人才管理職能部門簡政放權,保障和落實基層用人主體自主權。推行鄉村教師“縣管校聘”。實施好邊遠貧困地區、邊疆民族地區和老區人才支持計劃,繼續實施“三支一扶”、特崗教師計劃等,組織實施高校畢業生基層成長計劃。支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源,靈活設置(方向),創新人才培養模式,為鄉村振興培養人才。扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等?! ?三)發揮科技人才支撐作用。全 面建立高等院校、科研院所等事業單位技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度,保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農業科研杰出人才計劃和杰出青年農業科學家項目。健全種業等領域科研人員以知識產權明晰為基礎、以知識價值為導向的分配政策。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制,允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。全 面實施農技推廣服務特聘計劃?! ?四)鼓勵社會各界投身鄉村建設。建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。研究制定管理辦法,允許符合要求的公職人員回鄉任職。吸引更多人才投身現代農業,培養造就新農民。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見,落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策,明確政策邊界,保護好農民利益。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量,發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用,支持農村產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設、農村弱勢群體關愛等。實施鄉村振興“巾幗行動”。加強對下鄉組織和人員的管理服務,使之成為鄉村振興的建設性力量?! ?五)創新鄉村人才培育引進使用機制。建立自主培養與人才引進相結合,學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發機制。建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。全 面建立城市醫生教師、科技文化人員等定期服務鄉村機制。研究制定鼓勵城市人才參與鄉村振興的政策?! ∈?、開拓投融資渠道,強化鄉村振興投入保障  實施鄉村振興戰略,必須解決錢從哪里來的問題。要健全投入保障制度,創新投融資機制,加快形成財政優先保障、金融重 點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強、總量持續增加?! ?一)確保財政投入持續增長。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度,公共財政更大力度向“三農”傾斜,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。優化財政供給結構,推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合,增加地方自主統籌空間,加快建立涉農資金統籌整合長效機制。充分發揮財政資金的引導作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。切實發揮全國農業信貸擔保體系作用,通過財政擔保費率補助和以獎代補等,加大對新型農業經營主體支持力度。加快設立國家融資擔?;?,強化擔保融資增信功能,引導更多金融資源支持鄉村振興。支持地方政府發行一般債券用于支持鄉村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。穩步推進地方政府專項債券管理改革,鼓勵地方政府試點發行項目融資和收益自平衡的專項債券,支持符合條件、有一定收益的鄉村公益性項目建設。規范地方政府舉債融資行為,不得借鄉村振興之名違法違規變相舉債?! ?二)拓寬資金籌集渠道。調整完善土地出讓收入使用范圍,進一步提高農業農村投入比例。嚴格控制未利用地開墾,集中力量推進高標準農田建設。改進耕地占補平衡管理辦法,建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。推廣一事一議、以獎代補等方式,鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞,讓農民更多參與建設管護?! ?三)提高金融服務水平。堅持農村金融改革發展的正確方向,健全適合農業農村特點的農村金融體系,推動農村金融機構回歸本源,把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重 點領域和薄弱環節,更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。要強化金融服務方式創新,防止脫實向虛傾向,嚴格管控風險,提高金融服務鄉村振興能力和水平。抓緊出臺金融服務鄉村振興的指導意見。加大中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行“三農”金融事業部對鄉村振興支持力度。明確國家開發銀行、中國農業發展銀行在鄉村振興中的職責定位,強化金融服務方式創新,加大對鄉村振興中長期信貸支持。推動農村信用社省聯社改革,保持農村信用社縣域法人地位和數量總體穩定,完善村鎮銀行準入條件,地方法人金融機構要服務好鄉村振興。普惠金融重 點要放在鄉村。推動出臺非存款類放貸組織條例。制定金融機構服務鄉村振興考核評估辦法。支持符合條件的涉農企業發行上市、新三板掛牌和融資、并購重組,深入推進農產品期貨期權市場建設,穩步擴大“保險+期貨”試點,探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點。改進農村金融差異化監管體系,強化地方政府金融風險防范處置責任?! ∈?、堅持和完善黨對“三農”工作的領導  實施鄉村振興戰略是黨和國家的重大決策部署,各級黨委和政府要提高對實施鄉村振興戰略重大意義的認識,真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,把黨管農村工作的要求落到實處?! ?一)完善黨的農村工作領導體制機制。各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓,把農業農村優先發展原則體現到各個方面。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制,實行中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第 一責任人,五級書  記抓鄉村振興??h委書 記要下大氣力抓好“三農”工作,當好鄉村振興“一線總指揮”。各部門要按照職責,加強工作指導,強化資源要素支持和制度供給,做好協同配合,形成鄉村振興工作合力。切實加強各級黨委農村工作部門建設,按照《中國共 產黨工作機關條例(試行)》有關規定,做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作,充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。各省(自治區、直轄市)黨委和政府每年要向黨中央、國務院報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度,將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據?! ?二)研究制定中國共 產黨農村工作條例。根據堅持黨對一切工作的領導的要求和新時代“三農”工作新形勢新任務新要求,研究制定中國共 產黨農村工作條例,把黨領導農村工作的傳統、要求、政策等以黨內法規形式確定下來,明確加強對農村工作領導的指導思想、原則要求、工作范圍和對象、主要任務、機構職責、隊伍建設等,完善領導體制和工作機制,確保鄉村振興戰略有效實施?! ?三)加強“三農”工作隊伍建設。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求,加強“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用。各級黨委和政府主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作,分管領導要真正成為“三農”工作行家里手。制定并實施培訓計劃,全 面提升“三農”干部隊伍能力和水平。拓寬縣級“三農”工作部門和鄉鎮干部來源渠道。把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑,注重提拔使用實的干部,形成 人才向農村基層一線流動的用人導向?! ?四)強化鄉村振興規劃引 領。制定國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年),分別明確到2020年全 面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務,細化實化工作重 點和政策措施,部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接,形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。根據發展現狀和需要分類有序推進鄉村振興,對具備條件的村莊,要加快推進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸;對自然歷史文化資源豐富的村莊,要統籌兼顧保護與發展;對生存條件惡劣、生態環境脆弱的村莊,要加大力度實施生態移民搬遷?! ?五)強化鄉村振興法治保障。抓緊研究制定鄉村振興法的有關工作,把行之有效的鄉村振興政策法定化,充分發揮立法在鄉村振興中的保障和推動作用。及時修改和廢止不適應的法律法規。推進糧食安全保障立法。各地可以從本地鄉村發展實際需要出發,制定促進鄉村振興的地方性法規、地方政府規章。加強鄉村統計工作和數據開發應用?! ?六)營造鄉村振興良好氛圍。凝聚全黨全國全社會振興鄉村強大合力,宣傳黨的鄉村振興方針政策和各地豐富實踐,振奮基層干部群眾精神。建立鄉村振興專家決策咨詢制度,組織智庫加強理論研究。促進鄉村振興國際交流合作,講好鄉村振興中國故事,為世界貢獻中國智慧和中國方案?! ∽屛覀兏泳o密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,迎難而上、埋頭苦干、開拓進取,為決勝全 面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻!

    暫無內容

    2018年中國建筑業十大猜想

    2018-02-25

      在政策影響下,2018年建筑業發展趨勢如何?  2017年注定是中國建筑業改革發展的大年,建筑業改革舉措不斷出臺,每一項改革都與建筑企業的生存和發展息息相關。在政策影響下,2018年建筑業發展趨勢如何?  猜想一:裝配式建筑發展提速  據統計,2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米,占城鎮新建建筑面積的比例為4.9%,比2015年同比增長57%。2017年1-10月,全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。根據《“十三五”裝配式建筑行動方案》提出的目標,到2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上,就目前裝配式建筑推廣情況,距離這一目標還有很大差距?! ?017年11月,住建部公布第 一批裝配式建筑示范城市和示范產業基地,北京、上海、天津等城市被確定為第 一批裝配式建筑示范城市。上海建工、金螳螂、中建三局等公司均成為第 一批示范企業。住建部此次公布第 一批示范城市、企業,表示國家將積極推進裝配式建筑發展,或將預示建筑業轉型升級在即。此次示范城市和示范產業基地一旦確定,各地將會結合本地實際,積極開展裝配式建筑相關工作,推進裝配式建筑發展。預計2018年,通過政府引導、企業自主創新,加快培育裝配式建筑產業體系?! 〔孪攵好駹I建筑企業切入PPP  2017年11月,國資委發布192號文《關于加強中央企業PPP業務風險管控的通知》,明確提出要總額控制,一是科學決策:強調經濟性,不得不計成本回報盲目上項目。二是控制規模投資不允許超過上年凈資產的50%,資產負債率高于85%或近2年連續虧損的子企業不得單獨投資PPP項目、央企PPP負債需要有地方政府運營收益保證無保障項目可能面臨退出或重新設計,不得只融資、不建設運營;是落實融資;四是嚴格并表;五是堅決整改:不具備經濟性或存在重大問題的,該停就停,未開工的不開工?! ∵@個通知對PPP來講,將進一步規范PPP項目運營,促進PPP項目可持續發展。對于央企來說,投資PPP項目的態勢將會收緊,對于民營建企來說,短期內將迎來發展機遇,經驗豐富、運營能力強的龍頭民企公司在2018年的PPP市場中有望脫穎而出,市場占有率進一步提升?! 〔孪肴航ㄖ袠I信息化加快建設  一直以來,缺乏統一的BIM標準是制約BIM在我國建筑行業落地應用與發展的主要障礙之一。沒有統一的BIM標準,就不可能實現信息共享、協同工作;沒有統一的BIM標準,每個施工企業在應用過程中無章可循,軟件開發也沒有統一的標準可以參考,導致大量的重復工作、低水平工作普遍存在?! ?017年5月,住建部正式批準《建筑信息模型施工應用標準》為國家標準,編號為GB/T51235-2017,自2018年1月1日起實施。BIM標準的出臺,對于建筑行業信息化建設有著重要意義,解決了解決BlM模型出圖、算量與數據管理的有機統一,真正實現BlM模型在設計、施工和運維的建筑全生命周期應用。我們相信,2018年標準正式實施后,必將加快推動BIM技術的應用落地,促進建筑企業的信息化建設,推動傳統建筑業轉型升級!  猜想四:建筑企業“走出去”步伐加快  十九大關于《中國共 產黨章程(修正案)》的決議明確提出,將推進“一帶一路”建設等內容寫入黨章。自2017年以來,“一帶一路”的建設工作已進入黃金發展期,中國與“一帶一路”沿線國家的經濟往來合作將更加密切。隨著“一帶一路”戰略加快,憑借豐富的建設經驗與良好的項目口碑,我國交通基建企業可順勢“出海淘金”,擴大海外業務?!  耙粠б宦贰毖鼐€國家基礎設施建設落后,基建需求旺盛,根據亞洲開發銀行報告顯示,2016年到2030年間,亞洲地區基建需求預計將超過22.6萬億美元(不考慮氣候變化),年均基建需求超過1.5萬億美元。各國將繼續保持對基礎設施的投入,基建發展會延續穩步上升的趨勢,“一帶一路”沿線國家市場將繼續成為對外承包工程行業發展的增長點和驅動力,我國建筑企業“走出去”迎來黃金發展期?! 「鶕虅詹拷y計數據,2017年1-10月,我國企業在“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項目合同5946份,新簽合同額1020.7億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的55.4%,同比增長21%;完成營業額575.2億美元,占同期總額的48.5%,同比增長9.1%。我國對外承包工程行業已經成為國際“一帶一路”沿線國家基礎設施建設領域的一支重要力量。隨著“一帶一路”戰略的持續推進,2018年,中國建筑企業“走出去”的步伐將進一步加快?! 〔孪胛澹嘿Y質變革持續推進  為了響應國家“簡政放權”的號召,2017年住建部相繼出臺了包括對資質的總體簡化及具體簡化的資質類型的多個資質簡化的文件,如取消部分資質類別設置,合并業務范圍相近的企業資質、簡化資質申請流程、由“事前審批”改為“告知承諾審批”等。2018年,建筑業將進一步完善資質標準體系、優化資質審批流程、提升資質管理效能、健全建筑市場監管體系和助推建筑業發展提供支撐。建筑企業應不斷增強自身實力與能力,提升客戶價值、提升內功,加快轉型升級,適應資質改革的大環境,適應建筑市場的發展?! 〔孪肓夯ㄍ顿Y保持穩定增長  統計局數據顯示,2017年1-10月,我國固定資產累計投資近52萬億,基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業)11.31萬億元,同比增長19.6%,增速比1-9月份回落0.2個百分點??缛?018年,全國新一輪的投資又將啟動,預計2018年財政收入仍然將保持中高速增長。因此,從資金來源的角度,財政收入完全有能力保證基建的融資來源。業內專家表示,2018年“穩增長”壓力較2014-2016年有所減輕,預計基建投資增速全年將維持在15%左右?;ㄈ匀荒鼙3挚焖僭鲩L,為建筑業提供支撐?! 〔孪肫撸簢揽亟ㄖ|量  2017年,高鐵質量問題、北京大興“11·18”火災事故、廣州“3.25”高處作業平臺坍塌事故等建筑業質量問題頻現,令人痛心。為避免工程質量問題再次發生,進一步提升工程質量安全水平,確保人民群眾生命財產安全,促進建筑業持續健康發展,必須落實項目負責人質量終身責任,嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為,健全工程質量監督、監理機制,大力推動建筑產業現代化,加快建筑市場誠信體系建設,切實提高從業人員素質。2018年,建筑業安全質量監管將會更加嚴格,建筑企業要明確工程質量要求,加強安全質量制度建設,進行施工全過程質量管控,確保工程安全?! 〔孪氚耍簢蟾母镎叱掷m推進  2017年是國企改革推進并取得關鍵性突破的一年,廣東、深圳、山東、山西等多個省市或出臺了關于國有企業改革的指導性文件,或召開相關會議,推動地方國企的混合所有制改革。廣東水電與廣東建工合并、山西建投揭牌成立、安徽建工上市、湖南建工改制、福建建工揭牌成立等等,地方國企國資改革進入加速的狀態?! ∈糯髨蟾嬷赋?,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值 增值,推動國有資本做強做優做大,有效防止國有資產流失。深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界企業。預計2018年地方國企將迎來混改提速,更多的國有企業將進行混合所有制改革?! 〔孪刖牛汗と寺殬I化  2017年11月,住建部正式發布關于《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,深化建筑用工制度改革,建立建筑工人職業化發展道路,推動建筑業農民工向建筑工人轉變,健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系,到2025年,建筑工人技能素質大幅提升,中級工以上建筑工人達到1000萬,建立保護建筑工人合法權益的長效機制,打通技能人才職業發展通道,弘揚勞模精神和工匠精神,建設一支知識型、技能型、創新型的建筑業產業工人 大軍?! ?018年建筑企業將會更加重視建筑從業人員的培訓,加強培養和吸收一定數量自有技術工人,現有勞務企業向發展,成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的企業。推行建筑勞務用工實名制管理,基本建立全國建筑工人管理服務信息平臺?! 〔孪胧汗こ炭偝邪铀佟 〗陙?,國家一直在的推動工程總承包模式的發展。1984年,工程總承包納入國務院頒發的《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》,工程總承包模式發展起步,隨后的1992年住建部明確總承包資質,2003年國家培育總承包能力,2014年推動總承包市場,到2017年國家標準《建設項目工程總承包管理規范》發布,進一步完善工程總承包制度。工程總承包模式制度體系逐步完善,工程總承包模式發展將提速。對于建筑企業來說,要整合企業資源,加強項目綜合管理能力、設計能力,建立采購體系,實現朝工程總承包業務模式轉型。

    暫無內容

    中科建安2017年度工作總結暨2018年年會

    2018-02-09

      2018年2月4日,中科建安2017年度工作總結暨2018年年會在焦作舉行。各公司領導出席工作匯報會議并參加2018年會?! ?018年2月4日14時總結大會準時開始?! ≡诠ぷ鲄R報會議上,各公司負責人分別回顧了2017年度整體的工作情況以及存在的問題,并對2018年的工作安排做出了詳細的計劃,董事長做出總結發言,肯定了各公司在2017年度做出的成績,并期望共同贏戰2018?! h結束,就餐、簽到后2018年年會拉開序幕,各公司人員為大家帶來了一場自編自導、豐富多彩、高 潮迭起的晚會?! 艄馑纳涞奈枧_上,有熱情洋溢的舞蹈,溫柔細膩的獨唱,深情毅然的朗誦,載歌載舞的《我相信》,令人捧腹的相聲。。。節目形式多樣,精彩紛呈。小朋友的籃球表演讓整場晚會充滿了溫馨與簡單的快樂?! ≡跉g快的節目中,穿插先進集體、先進管理者等共計33個獎項的表彰?! ∧陼?,讓全場氣氛高昂的還是抽獎環節,為了回饋大家一年的努力和付出,今年公司精心準備了許多獎項,由先進管理者5人隨機從簽到入場券中抽出,而每一輪的抽獎,現場都是一片沸騰,歡樂不斷?! ≡诓赂杌?、你比我猜組隊環節中,豐富的獎品把舞臺兩側都堆得滿滿的。讓每一個登臺參與的獲獎者收獲多多,滿臉的喜悅與自豪?! ∧陼凇睹魈鞎谩返母枨新湎箩∧?,多少汗水都化作杯中美酒,多少感動都融為朗朗笑聲。中科建安2018凝心聚力,砥礪前行!

    行業動態
    暫無內容
    政府管理正在經歷巨大變化——簡政放權新觀察之八
    2015 08-11

      作為深化行政體制改革的重要一步,簡政放權不僅激發經濟和社會的更大活力,更帶來政府管理方式的變化,提高政府效能,推動政府向服務型、法治型、廉潔型政府轉變?! ≌芭芷饋怼保簞撔路胀怀觥肮病苯巧 ∽尷习傩者^上好日子,是人民政府的天職?! ≌ㄟ^簡政放權,實際上是強化了政府對市場與社會的服務職能,突出其“公共”角色,著力破解公 共 產品短缺、公共服務薄弱等難題,向服務型政府轉變?! ≌畬徟实?,一直是令許多企業頭疼的問題。一個建設項目,往往要經過發改、住建、環保、國土、水利、消防、安檢、人防、地震等十幾個部門審批,“萬里長征跑審批”不僅耗費大量時間,不少企業甚至眼睜睜地看著市場機遇錯失?! ∩綎|淄博市專門在行政服務中心設立視頻會議室,通過探索遠程視頻聯審提升審批效率,以互聯網思維將審批由原來的“串聯”變“并聯”,讓企業不再跑“冤枉路”?! ∩綎|路通道路材料有限公司經常跑項目的齊傳明指著一份環保局批復的排放總量表格說:“過去得花3個月,現在3天就辦好了。前半年一個證也沒辦下來,聯審不到半年所有的審批就辦完了?!饼R傳明說?! 『喺艡?,讓以前“四平八穩等你來”的政府主動“跑起來”,讓公共服務飛入尋常百姓家,轉變帶來行政效率大大提升?! ⊥瞥鲛D移支付提前告知、財政評審預約上門、政府采購網上申報、財政票據直供到戶、在中關村建立財政服務平臺……北京市財政局創新機制,向部門和社會提供“一站式”的財政服務?! ”本┦胸斦指本珠L韓杰告訴記者,政府權力運行體系中“部門面向百姓、財政面向部門”的特點,需要財政部門在中間環節做好簡政放權的文章,在“中間一公里”主動發力,帶動“先一公里”和“后一公里”,讓財政資金更好服務公眾?! 嗔Α皶癯鰜怼保好魑鷻嗔吔缯蔑@“護 法”角色  “紅頭文件比法大、部門利益比法大、領導腦袋比法大”,這是社會各界對一些政府部門“權力大于法”行為的描述?! ⊥七M簡政放權,把政府權力“曬出來”,不僅明晰了政府的權力邊界,也讓各級部門對權力有了重新認識,推動政府向法治型政府轉變?! ?014年以來,編制、公布行政審批事項目錄清單和政府權力清單,在各級政府部門形成了清權、減權和權力再認識的一場“風暴”?!  叭ツ?2月份將行政審批事項目錄清單編制完成,今年3月初編制完權力清單,現在正緊張地編制責任清單,從來沒有如此清楚地梳理過政府的權力?!鄙綎|省濱州市行政審批制度改革辦公室主任吳明悅說?! ≡谏綎|全省上下,工商、質監、發改、建設等各個政府職能部門,這樣的權力再認識過程都細致地過了許多遍,往往是“報上去、打回來、再報上去,一遍遍理?!薄 ∽?013年以來,山東省級政府先后分七批削減行政審批事項435項。目前,山東省市縣三級的行政審批事項目錄清單、政府權力清單已全部公布?! ”本┦胸斦质崂泶_定了11項行政審批職權、356項行政處罰職權,通過門戶網站向社會公開了權力清單;更多財政信息在陽光下更加透明:專項轉移支付由按項目到按地區公開,政府采購由項目個案到采購總量、政策效果公開,財政扶持資金由評定分配結果到組織實施效果公開,收費基金項目由財政發布目錄清單到部門具體征收情況公開……  住建部大幅減少了部門行政審批事項,從本屆政府成立之初的25項,迄今已減少14項,減少的比例超過50%。外商投資企業從事城市規劃服務資格證書核發、一級注冊建筑師執業資格認定、物業管理師注冊執業資格認定等審批事項均已取消?! ∮浾卟稍L時發現,依法行政,特別是簡政放權“能下放的全部下放”的政府管理理念正伴隨清權、減權深入人心?! 」芾怼皣榔饋怼保簭娀O管構建廉潔型政府  推進簡政放權,放開政府的“權力”之手給市場松綁,政府對市場的監管職能不能削弱?! 】紤]到當前我國市場經濟秩序還不規范,商事制度等改革之后,新的市場主體大量涌現,政府如何履行好監管職責,避免出現“劣幣驅逐良幣”的扭曲現象,對轉變政府管理方式提出更高的要求?! ♂槍π姓徟薪榉詹灰幏秵栴},山東淄博市建立了網上“中介超市”,讓各地環評、工程咨詢等中介機構自由入駐,用戶可根據服務情況進行類似“淘寶”式評價,以解決“紅項中介”“指定中介”等現象造成的不公平和低效率問題?!  澳壳坝薪?00家中介入駐,做得好可得到用戶好評,做得不好就會得到差評,這將有力促進競爭,降低企業負擔?!弊筒┦行姓罩行膮f調科科長董玉石說?! ∽〗ú吭诠倬W發布“全國建筑市場監管和誠信系統一體化工作平臺”,將涉及建筑市場監管的全部信息和現有的子系統和子網站關聯至發布平臺,統一發布各級監管部門監管及誠信信息,為全國建筑市場實施統一監管提供了信息支持?! ∽〗ú窟€加強權力下放后的事中事后監督檢查力度,強化舉報核查、業績核查力度,對于偽造材料騙取資質資格的企業和個人,依法撤銷資質資格,并在全國通報批評?! 榉乐箼嗔ぷ?,北京市財政局向市人大開放預算查詢系統,在核心業務系統增設審計專用功能、接入監察平臺。此外,還積極推動國庫集中支付和預算執行動態監控系統向區縣、鄉鎮延伸,2014年已將128個鄉鎮納入改革試點,涉及預算資金47億元?!  爸挥袊栏癖O管,才能把容易任性、跑偏的權力關進制度的籠子里?!表n杰說,簡政放權改革讓政府的權力更加公開透明,有助于加強政府自律,加大反腐力度,塑造政府清正廉潔的形象。

    2015 08-11
    政府管理正在經歷巨大變化——簡政放權新觀察之八

      作為深化行政體制改革的重要一步,簡政放權不僅激發經濟和社會的更大活力,更帶來政府管理方式的變化,提高政府效能,推動政府向服務型、法治型、廉潔型政府轉變?! ≌芭芷饋怼保簞撔路胀怀觥肮病苯巧 ∽尷习傩者^上好日子,是人民政府的天職?! ≌ㄟ^簡政放權,實際上是強化了政府對市場與社會的服務職能,突出其“公共”角色,著力破解公 共 產品短缺、公共服務薄弱等難題,向服務型政府轉變?! ≌畬徟实?,一直是令許多企業頭疼的問題。一個建設項目,往往要經過發改、住建、環保、國土、水利、消防、安檢、人防、地震等十幾個部門審批,“萬里長征跑審批”不僅耗費大量時間,不少企業甚至眼睜睜地看著市場機遇錯失?! ∩綎|淄博市專門在行政服務中心設立視頻會議室,通過探索遠程視頻聯審提升審批效率,以互聯網思維將審批由原來的“串聯”變“并聯”,讓企業不再跑“冤枉路”?! ∩綎|路通道路材料有限公司經常跑項目的齊傳明指著一份環保局批復的排放總量表格說:“過去得花3個月,現在3天就辦好了。前半年一個證也沒辦下來,聯審不到半年所有的審批就辦完了?!饼R傳明說?! 『喺艡?,讓以前“四平八穩等你來”的政府主動“跑起來”,讓公共服務飛入尋常百姓家,轉變帶來行政效率大大提升?! ⊥瞥鲛D移支付提前告知、財政評審預約上門、政府采購網上申報、財政票據直供到戶、在中關村建立財政服務平臺……北京市財政局創新機制,向部門和社會提供“一站式”的財政服務?! ”本┦胸斦指本珠L韓杰告訴記者,政府權力運行體系中“部門面向百姓、財政面向部門”的特點,需要財政部門在中間環節做好簡政放權的文章,在“中間一公里”主動發力,帶動“先一公里”和“后一公里”,讓財政資金更好服務公眾?! 嗔Α皶癯鰜怼保好魑鷻嗔吔缯蔑@“護 法”角色  “紅頭文件比法大、部門利益比法大、領導腦袋比法大”,這是社會各界對一些政府部門“權力大于法”行為的描述?! ⊥七M簡政放權,把政府權力“曬出來”,不僅明晰了政府的權力邊界,也讓各級部門對權力有了重新認識,推動政府向法治型政府轉變?! ?014年以來,編制、公布行政審批事項目錄清單和政府權力清單,在各級政府部門形成了清權、減權和權力再認識的一場“風暴”?!  叭ツ?2月份將行政審批事項目錄清單編制完成,今年3月初編制完權力清單,現在正緊張地編制責任清單,從來沒有如此清楚地梳理過政府的權力?!鄙綎|省濱州市行政審批制度改革辦公室主任吳明悅說?! ≡谏綎|全省上下,工商、質監、發改、建設等各個政府職能部門,這樣的權力再認識過程都細致地過了許多遍,往往是“報上去、打回來、再報上去,一遍遍理?!薄 ∽?013年以來,山東省級政府先后分七批削減行政審批事項435項。目前,山東省市縣三級的行政審批事項目錄清單、政府權力清單已全部公布?! ”本┦胸斦质崂泶_定了11項行政審批職權、356項行政處罰職權,通過門戶網站向社會公開了權力清單;更多財政信息在陽光下更加透明:專項轉移支付由按項目到按地區公開,政府采購由項目個案到采購總量、政策效果公開,財政扶持資金由評定分配結果到組織實施效果公開,收費基金項目由財政發布目錄清單到部門具體征收情況公開……  住建部大幅減少了部門行政審批事項,從本屆政府成立之初的25項,迄今已減少14項,減少的比例超過50%。外商投資企業從事城市規劃服務資格證書核發、一級注冊建筑師執業資格認定、物業管理師注冊執業資格認定等審批事項均已取消?! ∮浾卟稍L時發現,依法行政,特別是簡政放權“能下放的全部下放”的政府管理理念正伴隨清權、減權深入人心?! 」芾怼皣榔饋怼保簭娀O管構建廉潔型政府  推進簡政放權,放開政府的“權力”之手給市場松綁,政府對市場的監管職能不能削弱?! 】紤]到當前我國市場經濟秩序還不規范,商事制度等改革之后,新的市場主體大量涌現,政府如何履行好監管職責,避免出現“劣幣驅逐良幣”的扭曲現象,對轉變政府管理方式提出更高的要求?! ♂槍π姓徟薪榉詹灰幏秵栴},山東淄博市建立了網上“中介超市”,讓各地環評、工程咨詢等中介機構自由入駐,用戶可根據服務情況進行類似“淘寶”式評價,以解決“紅項中介”“指定中介”等現象造成的不公平和低效率問題?!  澳壳坝薪?00家中介入駐,做得好可得到用戶好評,做得不好就會得到差評,這將有力促進競爭,降低企業負擔?!弊筒┦行姓罩行膮f調科科長董玉石說?! ∽〗ú吭诠倬W發布“全國建筑市場監管和誠信系統一體化工作平臺”,將涉及建筑市場監管的全部信息和現有的子系統和子網站關聯至發布平臺,統一發布各級監管部門監管及誠信信息,為全國建筑市場實施統一監管提供了信息支持?! ∽〗ú窟€加強權力下放后的事中事后監督檢查力度,強化舉報核查、業績核查力度,對于偽造材料騙取資質資格的企業和個人,依法撤銷資質資格,并在全國通報批評?! 榉乐箼嗔ぷ?,北京市財政局向市人大開放預算查詢系統,在核心業務系統增設審計專用功能、接入監察平臺。此外,還積極推動國庫集中支付和預算執行動態監控系統向區縣、鄉鎮延伸,2014年已將128個鄉鎮納入改革試點,涉及預算資金47億元?!  爸挥袊栏癖O管,才能把容易任性、跑偏的權力關進制度的籠子里?!表n杰說,簡政放權改革讓政府的權力更加公開透明,有助于加強政府自律,加大反腐力度,塑造政府清正廉潔的形象。

    2015 08-17
    省住建廳關于申報工程建設標準暨建筑標準設計圖集編制修訂計劃的通知

      各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設局(委),鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局,廳機關各處室:  根據《住房城鄉建設部關于落實國家新型城鎮化規劃完善工程建設標準體系的意見》(建標〔2014〕139號),貫徹落實《河南省住房和城鄉建設廳關于推進建筑產業現代化的指導意見》(豫建〔2015〕78號)《河南省住房和城鄉建設廳關于成立推進建筑產業現代化工作領導小組的通知》(豫建〔2015〕79號)機構設置和職責分工,完善我省工程建設標準體系,為我省新型城鎮化建設提供標準化技術支撐,現就申報工程建設標準暨建筑標準設計圖集編制修訂計劃有關事項通知如下:  一、申報主體  工程建設標準申報單位應滿足以下條件之一,標準設計圖集申報單位應滿足第(一)條:  (一)工商注冊地在我省且具有獨立法人資格的工程勘察設計甲 級資質企業;  (二)工商注冊地在我省且具有獨立法人資格的工程施工特級、一級資質企業;  (三)具有相關專 業技術力量的高等院校、科研院所;  二、申報范圍及原則  (一)應符合國家經濟發展和產業發展政策,以城市地下綜合管廊建設、海綿型城市建設、成品住房(建筑施工裝飾裝修一體化)、建筑工業化(設計、施工、部品生產等環節標準)、建筑產業現代化、建筑廢棄物資源化利用技術、可再生能源應用技術、建筑質量安全、綠色建筑評價、綠色建材應用技術、智慧城市建設、城市設計、城鄉一體化示范區建設、美麗宜居鄉村建設等內容;  (二)國家標準、行業標準沒有規定,但在我省有工程實踐經驗,具備推廣應用條件,亟需做出統一技術要求的;  (三)國家標準、行業標準雖然有規定,但規定不夠具體,根據我省氣候、地理、人文、技術等特點并亟需在省內進一步做出統一技術標準規定的?! ∪?、申報要求  (一)各申報文件應包括立項的目的和意義、可行性和必要性、標準的主要內容和主要經濟技術指標、現有工作基礎和需重 點解決的問題、預期經濟社會效益、主編參編單位、編制組人員、編制經費預算等,并填寫《工程項目建設標準制訂修訂項目申請表》?! ?二)各申報文件包括加蓋單位公章的紙質文件掃描件1份和電子文件1份,請于2015年9月30日前報省住房和城鄉建設廳勘察設計與標準定額處?! ?三)所有申報項目經我廳組織有關專家論證后列入2016年度工程建設標準暨標準設計編制修訂計劃?! ÷撓等思奥撓捣绞?  省住建廳勘察設計與標準定額處  胡智慧   電話:   0371—68107586  電郵:  hzh33066@163.com

    2015 08-25
    要真抓實干 確保全行業安全生產落實到位

      8月18日,住房城鄉建設部副部長、部安全生產管理委員會主任易軍主持召開了住房城鄉建設部安全生產管理委員會全體會議。會議傳達了黨中央、國務院領導關于天津港“8·12”特別重大事故重要批示指示和全國安全生產電視電話會議精神,總結、交流了近期住房城鄉建設系統安全生產工作情況,部署了下一階段的重 點工作?! ∫总娬f,部安委會各成員單位要按照陳政高部長在部黨組會議上的要求,認真學習、深刻領會、全 面 落實習近平總書記、李克強總理重要批示,抓好安全生產工作,確保一條戰線的平安。要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來,牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益為上,把安全生產放在首要位置,真抓實干,確保全行業安全生產落實到位。 要加強安全生產基礎能力建設,全 面 深入開展住房城鄉建設系統安全生產大檢查,加快建立安全生產防控體系,采取更有力更有效措施加快薄弱環節整改,真正形成長效機制,堅決遏制重特大生產安全事故發生?! ∽》砍青l建設部承擔著統一指導協調全國住房城鄉建設系統安全生產、防災減災和應急管理等工作職責。因此,易軍要求,部安委會各成員單位要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,進一步落實安全生產職責,及時督促指導地方和行業加強住房城鄉建設領域重 點領域隱患排查治理,有效防范生產安全事故發生?! ∫总姀娬{,要按照國務院安委會的統一部署,近期抓好以下工作:一是組織開展安全生產大檢查綜合督查。二是開展建筑施工安全生產大檢查,深化“打非治違”和專項整治工作,結合全國工程質量治理兩年行動監督執法檢查適時進行督查。三是繼續深化油氣輸送管道安全隱患整改攻堅戰。四是繼續開展勞動密集型企業消防安全專項治理。


  • 一鍵撥號
  • message
    短信咨詢
  • map
    查看地圖
  • 国产精品久久国产三级国电话系列|高清精品一区二区三区AV|少妇毛片一区二区三区免费视频|囯产精品久久久久久久久久免费