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環保嚴管風暴加劇 “回頭看”緊盯藥企

發布時間:2018-08-27

根據生態環境部《2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》(下稱《方案》),從8月20日起,2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查進入第二階段, 200個督查組對京津冀及周邊“2+26”城市的216縣(市、區)進行督查。

據了解,自2018年開始,環保還要嚴查3年。實際上,近幾年來我國對環保一直處于嚴管狀態,而且中央環保督察組也采取了“回頭看”措施。

6月1日,中央第二環保督察組進駐寧夏,開展環境保護督察“回頭看”。督察組前往泰瑞制藥現場檢查,發現泰瑞制藥不僅環境管理粗放,而且涉嫌表面整改。為此,8月18日,因處理泰瑞制藥違法恢復生產的問題不力,寧夏回族自治區銀川市委常委、永寧縣縣委書記,銀川市副市長,永寧縣縣長三人職務同時被免去。

在北京鼎臣醫藥管理咨詢中心創始人史立臣看來,環保風暴只會越來越嚴格,從中央到地方都將非常重視,醫藥行業也是重點監督的行業。“此前醫藥企業在環保上的投入比例較低,因此前監管弱化、當地政府保護盛行,目前監管力度加大,中央環保督察組‘回頭看’也將督促企業加大環保投入力度。”

 環保督查第二輪來襲 

《方案》指出,本次強化督查從2018年6月11日開始,持續到2019年4月28日結束。生態環境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組,汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組,長三角地區以安排特別行動組為主,開展不定期督查。每個督查組由3人組成,主要從地方環保系統和生態環境部直屬單位抽調。

據了解,第一階段從2018年6月11日至2018年8月5日,共4個輪次,對 “2+26”城市“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規定的其他措施落實情況開展“回頭看”。這一階段將梳理熱點網格、群眾投訴舉報,重點發現新的涉氣問題。

第二階段從2018年8月20日至2018年11月11日,共6個輪次,對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查,排查工業爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題,以問題為導向督促各項任務及措施落實到位。

第三階段從2018年11月12日至2019年4月28日,共11個輪次,重點督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區落實秋冬季減排措施,排查錯峰生產及重污染天氣各項應對措施落實情況。每個督查組現場督查2周,共安排21輪次督查。

《方案》指出,根據督查情況,對工業企業環境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市,進行掛牌督辦或公開約談。

事實上,近幾年來,國家對環保監管力度不斷加大。據不完全統計,近一年來,國內關停了2萬多家,整治了3萬多家制造業企業。如東莞市印發實施《東莞市“散亂污”企業專項整治實施方案》,形成整治攻勢,力爭年內淘汰整治7000家。截至目前,全市已完成淘汰整治“散亂污”企業4824家,其中關停取締4019家,整治改造805家。

另有信息顯示,自去年下半年以來,山東依法關閉轉產化工企業558家、停產整頓2109家,合計占全省化工生產企業的35.1%。今年上半年,臨沂關停取締2915家“散亂污”企業。

自去年蘇州市開展“散亂污”企業(作坊)專項整治以來,全市共依法關停、整治提升企業(作坊)25165家。其中,今年上半年完成關停、整治13753家,占年度計劃的67.64%。其中,依法關停9240家,整治提升4513家。

 “回頭看”緊盯藥企 

在業界看來,此次環保力度更大,其中“回頭看”措施更是對監管弱化、當地政府保護的有利打擊。

5月30日,中央環保督察組陸續進駐10省份開展“回頭看”。因表面整改、虛假整改,江西匯仁藥業、寧夏銀川泰瑞制藥等企業被中央環保督察組點名批評,并被責令停產整頓等。來自督察組的數據顯示,截至6月7日,檢查組共接到信訪投訴電話475個,泰瑞制藥和啟元藥業兩家的舉報占比過半,其中關于泰瑞制藥的重復舉報電話多達117個。

今年以來,隨著環保督察頻次和處罰力度提升,九洲藥業、神奇制藥、麗珠集團等多家藥企也查出環保問題,制藥企業又一次因環境污染問題被推上風口浪尖。

史立臣指出,中央環保督察組“回頭看”也是為了避免地方保護主義抬頭的重要舉措,否則這種惡性循環還將持續。隨著環保督察壓力的激增,因高污染屢現環保投訴的制藥化工行業,尤其是原料藥企業面臨著大洗牌。

“目前制藥企業在環保上的投入比例仍然很低,但日益嚴峻的環境治理形勢將倒逼企業不得不重視環保問題,而很多中小型制藥企業,尤其是原料藥企業將因資金不足無力投入環保而屢遭停產整改,最終被擠出市場。”史立臣指出。

不過,一位藥企負責人在接受記者采訪時也指出,醫藥企業的環保治理并非一蹴而就,其中還涉及軟件、硬件、資金等多方面。同時,醫藥行業本身也面臨一些因素影響,如原料藥行情不佳、藥品大幅降價、GMP認證等。

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